我市全年种植农作物面积超过1000万亩，去年全市秸秆利用总量423.9万吨，综合利用率达85%。然而，秸秆综合利用推广也存在诸多困难。

禁烧为啥难度大

每到夏秋收季节，各地政府部门就绷紧了神经，对焚烧秸秆严防死守。为啥秸秆综合利用推广这么多年，焚烧秸秆现象禁而不绝呢？市农委环能处处长郭建华归纳了以下几点原因：

鼓励秸秆综合利用的政策待完善。秸秆机械化还田每亩增加作业成本50元左右，今年省级财政补贴为每亩20元，政策补贴不能抵消成本增加。此外，财政补贴仅局限于秸秆制粒、收贮、食用菌基料、大棚生态种植等，而对秸秆草制品、秸秆饲料等项目尚无补贴政策。

综合利用产业化发展缓慢。近两年，受煤炭等能源产品市场价格波动影响，秸秆能源化项目推广并不顺畅。秸秆颗粒因燃烧值小，需要改造锅炉等原因，成本优势不明显。秸秆收贮体系不够完善，也是制约秸秆利用产业化的主要瓶颈。

原先农民将秸秆当作生活必需品，用来建房、烧火做饭、养畜，随着农村生活水平的提高，这些用途正逐渐淡出。由于农村劳动力缺乏，在收获季节，难以及时将秸秆离田堆放。

多算环境效益账

专家认为，尽管秸秆综合利用存在很大难度，但如果多算环境效益账，就会觉得有必要把这件难事做好。

节能环保。按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤。去年全市能源化利用秸秆131万吨，相当于节约了65.5万吨标准煤，占消耗标煤总量的4.7%。与燃烧煤相比可减少90%的烟尘排放、70%以上的二氧化碳排放、90%以上的二氧化硫排放。据测算，我市秸秆能源化利用率每提高1个百分点可节约2.4万吨标准煤，可分别减少烟尘、二氧化碳、二氧化硫排放量96吨、2.4万吨、57.6吨。

节约化肥。 1万吨秸秆中氮磷钾含量相当于66吨尿素、116吨磷酸钙、116吨硫酸钾，合计近300吨化肥。去年全市直接还田秸秆131.8万吨，相当于节约化肥近4万吨，占去年全市化肥施用量的17%。

节约粮食。秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，可以用来发展畜牧业，减少粮食的消耗。

促进增收就业。去年全市以其它形式综合利用秸秆177.1万吨，促进农民增收节支约4亿元。据市农委测算，秸秆综合利用率每提高一个百分点，可促进农民直接增收1000-1500万元。

推动六大工程建设

郭建华建议，推动秸秆机械化还田、能源化利用、工业原料化利用、饲料化利用、基料化利用和集中储运六大工程建设，打好秸秆综合利用率“组合拳”。

加快发展秸秆还田机械，重点发展大中型拖拉机、秸秆还田机、秸秆切碎装置及相关配套机械。加快发展农机合作社，重点对农民专业合作社购置农机实行政策扶持，不断提高秸秆还田组织化程度。

加大对现有生物质发电厂扶持力度，鼓励其加快建设秸秆收储转运网络，提高现有生物质发电企业的秸秆使用量。加大秸秆固化成型燃料和炭化项目的推进力度，吸引社会各类资本投资秸秆固化和炭化项目。

大力发展秸秆板材、秸秆新型墙体材料等工业项目。引导更多农民从事草绳、草包、草帘、草毯等工艺品编织加工行业，逐步培育秸秆编织专业村、专业组和专业大户。通过青贮、微贮、压块等处理方式，把秸秆转化为优质饲料。以秸秆为基料，发展多种食用菌养殖。

鼓励发展秸秆收储大户，不断壮大秸秆经纪人队伍。建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为核心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。